Информация о XVIII Съезде Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

 XVIII Съезд «Единой России» проходил 7–8 декабря 2018 года в г. Красногорске (Московская область). В работе Съезда приняли участие Президент РФ Владимир Путин и Председатель Партии, Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. На Съезде работали более 3500 делегатов и гостей из всех регионов РФ. В работе Съезда принимала участие делегация Ростовской области в составе более 40-ка человек.

Съезд обсудил приоритетные задачи Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на ближайший период, внесение изменений и дополнений в Устав, провел ротацию Высшего совета и Генерального совета Партии.

 В первый день Съезда, 7 декабря, работали три дискуссионные площадки: «Обновление», «Открытость» и «Лидерство». На этих площадках участники и делегаты Съезда подвели итоги региональных предсъездовских дискуссий «Обновление-2018».

 Во второй день Съезда, 8 декабря, прошел программный форум в формате дискуссионных площадок, посвященных реализации Программы Партии в 2018 году: «Экономика роста», «Качество жизни», «Городская среда и чистая страна», «Развитие сельских территорий». Первый такой отчет был проведен в рамках XVII Съезда в 2017 году.

 8 декабря состоялось Пленарное заседание Съезда. В его работе приняли участие Президент России Владимир Владимирович Путин и Председатель Партии «Единая Россия», премьер-министр России Дмитрий Анатольевич Медведев.

 * * * * * * * * * * * *

 Работа Съезда 7 декабря 2018 года

 

  1. Дискуссионная площадка «Обновление» была посвящена ценностным ориентирам Партии.

Дискуссионная площадка пришла к выводу, что в Уставе Партии должна появиться идеологическая преамбула, в которую будут сведены те ценностные ориентиры, на которых Партия строит свою работу. Базовые идеологемы «Единой России» были определены в ходе весенних дискуссий «Направление 2026» и поддержаны в ходе региональных конференций «Обновление-2018» — это «Благополучие человека», «Лидерство и развитие», «Единство и суверенитет страны».

Благополучие человека – это его здоровье и долголетие, социальная защита, достойная жизнь, современная инфраструктура и комфортная среда для жизни. Партия участвует в решении этих задач, добиваясь современной модернизации социальной сферы и повышения качества жизни людей.

Идеология единства и суверенитета страны опирается на общую тысячелетнюю историю, общую культуру и государственную традицию, политическое, правовое и культурное единство страны, нетерпимость к попыткам пересмотра и искажения истории России, любым проявлениям, разрушающим нашу страну, к попыткам внешнего вмешательства в жизнь государства.

Лидерство и развитие – решение приоритетных задач повышения качества жизни людей, современное развитие образования и науки, модернизация экономики и инфраструктуры, обеспечение обороноспособности и безопасности страны.

 Участники дискуссии предложили создать федеральную Комиссию по этике с целью контроля за соблюдением членами Партии этических норм. Ключевая задача нового органа — объективно разобраться в каждом резонансном случае, дать ему оценку.

Съезд на основании внутрипартийной дискуссии определил этические нормы для членов Партии —  своего рода Кодекс чести. Это обязательства, которые принимает на себя каждый член Партии, сторонник или кандидат от «Единой России».

Являясь членами Партии, вступая в Партию, партийцы принимают для себя и разделяют следующие нормы и принципы:

  1. Относиться к людям и их проблемам с уважением и вниманием, помогать им в защите прав, в восстановлении справедливости, в преодолении трудных жизненных ситуаций.
  2. Быть нетерпимым к попыткам пересмотра и искажения истории России, попранию ее традиций, духовных ценностей наших народов, проявлению неуважения к ее тысячелетней культуре и уникальному опыту межнационального единства.
  3. Исключить действия и высказывания, которые могут привести к ущемлению прав и свобод человека, отвечать за сказанное слово, не допускать высказываний, унижающих достоинство людей.
  4. Придерживаться принципа личной скромности и сдержанности в публичном поведении.
  5. В ответ на публичные обвинения в совершении противоправных или аморальных действий публично защищать свои честь, достоинство и репутацию всеми законными средствами. В случае, если обвинения в совершении преступлений или проступков соответствуют действительности и дискредитируют партию, немедленно подавать в отставку со всех партийных должностей.
  6. Открыто высказывать и отстаивать свою позицию в ходе партийной дискуссии, после принятия окончательного решения придерживаться коллегиальной партийной позиции.
  7. Выполнять взятые перед людьми обязательства, лично и регулярно отчитываться об исполнении наказов, обещаний, обращений граждан, реализации предвыборных программ.

«Единая Россия» объявила о запуске Высшей партийной школы. На базе Высшей партийной школы будет реализовано четыре учебных модуля: «Политический лидер», «Партийный организатор», «Политический менеджер» и модуль по повышению квалификации работников партийного аппарата.

В рамках дискуссии объявили, что «Единая Россия» расширит кадровый проект «ПолитСтартап».

На площадке также было объявлено о планах Партии оценить эффективность  работы региональных отделений в предвыборный период. Партия вводит оценку эффективности работы своих региональных отделений на основе отношения людей к Единой России. Она будет измеряться при помощи социологических исследований и медийной активности РИК.

Была  озвучена инициатива по созданию рейтинга региональных и муниципальных депутатов на основе оценки однопартийцев. Это позволит повысить эффективность работы депутатов и укрепить их взаимодействие с первичным партийным звеном. Голосование предполагается организовать таким образом, чтобы в нем принимали участие члены и сторонники Партии.

«Единая Россия» запустила мобильное приложение «Партия на ладони». В него входят электронный партбилет. Приложение интегрировано с порталом Госуслуг и сервисом «Наблюдатель». Есть сервисы для экспертизы инициатив, внутрипартийных обсуждений, системы электронного образования, «ПолитСтартап», мобильное электронное предварительное голосование.  Приложение позволит повысить эффективность работы внутри структуры и в процессе коммуникаций между депутатами и людьми.

Участники дискуссии высказали мнение, чтобы модель  предварительного голосования определялась исходя из численности населения. Так, открытую модель  целесообразно применять в населенных пунктах с численностью жителей не менее 5 тысяч человек.

  1. Площадка «Открытость».

На площадке было предложено переформатировать работу четырех внутрипартийных платформ, как основного инструмента по коммуникации с гражданским обществом Партии, и привести их работу в соответствие с тремя базовыми идеологемами Партии. Это Благополучие человека, Единство и суверенитет страны. Лидерство и развитие. Соответственно, так будут называться три партийных дискуссионных площадки, действующие на федеральном уровне. В регионах предложено создать одну дискуссионную площадку, на которой можно будет обсуждать актуальные общественные вопросы и предлагать их решение.

Цифровизация Партии обеспечит более эффективные коммуникации между депутатами и людьми на всех уровнях. «Единая Россия» запускает Информационную систему «ИЗБИРАТЕЛЬ-ДЕПУТАТ». Единая база всех депутатов фракций Партии позволит получить всю необходимую информацию о их работе, округах, приемных.

Каждый депутат сможет получить доступ к персональному личному кабинету,  сможет публиковать на своей личной странице обновления, фотографии, видео, график приемов и многое другое. Также поддерживается интеграция с личными социальными сетями депутатов.

В ходе дискуссии было обозначено что Центр поддержки гражданских инициатив (ЦПГИ), действующий в институте сторонников Партии, в 2019 году сформирует базу лучших региональных общественных инициатив некоммерческих организаций с целью их распространения по стране.

Одним из ключевых стало решение о предоставлении грантовой поддержки общественно значимых проектов первичных отделений Партии.

Новый образовательный проект «Другой университет» запустит в 2019 году «Молодая Гвардия Единой России».   Образовательный проект станет открытой площадкой для общения молодежи с ведущими специалистами из различных сфер, выдвижения и реализации инициатив, развития личностных компетенций. Помимо обучения, в рамках проекта будет организована продвижение идей по решению социально значимых проблем.

 Главными темами дискуссионной площадки «Лидерство» стали новые политические реалии, избирательная кампания 2019 года и коммуникация с людьми, в том числе в сети Интернет.

Эксперты, участвовавшие в дискуссии, отмечали, что в 2016 году «Единая Россия» сумела добиться конституционного большинства на выборах в Государственную Думу. В сентябре этого года Партия показала достойные результаты на региональных выборах.

На площадке звучали мнения экспертов о том, что «Единая Россия» сохраняет и укрепляет ведущие политические позиции, политическое лидерство, выступая важнейшим общественно-политическим институтом для всей страны. «Единая Россия»  сегодня – Партия развития, Партия реальных дел, Партия широкого общественного диалога.

«Единой России» необходимо соответствовать новым вызовам, экономической и политической динамике и оперативно реагировать на них.

Участники дискуссии подчеркивали, что в современных условиях ведущим приоритетом в деятельности Партии является выявление и последовательная реализация общественно значимых запросов. Партия продолжит опираться на принципы открытости и прозрачности в своей работе. Для этого необходимо развивать широкий общественный диалог, выстраивать прямое общение и взаимодействие, эффективно использовать все каналы коммуникации с избирателями.

* * * * * * * *

Также в первый день Съезда прошел Совет руководителей фракций «Единой России» под председательством вице-спикера Государственной Думы, руководителя фракции «Единой России» в нижней палате парламента Сергея Неверова. Помимо подведения итогов года и проведения плановой ротации, на встрече утвердили план работы Совета на 2019 год. В частности, запланирован большой форум с участием руководителей депутатских объединений муниципальных районов и выездное совещание по вопросам межбюджетных отношений с участием членов трехсторонней комиссии.

* * * * * * * * * * *

Работа Съезда 8 декабря 2018 года

8 декабря работали 4 дискуссионные площадки: «Экономика роста», «Качество жизни», «Городская среда и чистая страна», «Развитие сельских территорий». Делегаты Съезда обсудили итоги реализации и планы дальнейшей работы по реализации Программы Партии.

  1. На площадке «Экономика роста» представители «Единой России» вместе с федеральными министрами обсудили, как обеспечить эффективность реализации национальных проектов, заложенных в майском указе Президента России Владимира Владимировича Путина.

В рамках дискуссии была  сформулирована  основная  задача – максимальное вовлечение регионов в решение вопросов экономического роста. Федеральный центр разработает дополнительные инструменты для реализации региональной составляющей данной задачи.

В рамках дискуссии были обозначены несколько ключевых направлений экономики роста. Среди них – дальнейшая, более внимательная и глубокая поддержка предпринимательской инициативы; понятная, предсказуемая и долгосрочная налоговая политика; расширение участия и возможностей регионов в процессах экономического развития.

  1. На дискуссионной площадке «Качество жизни» делегаты Съезда обсудили единороссы обсудили меры по развитию здравоохранения и социальной сферы.

Приоритетное внимание было уделено вопросам формирования сети медицинских организаций и эффективного использования ресурсов здравоохранения. Участники дискуссии отметили, что сегодня остро стоят вопросы кадрового обеспечения медучреждений и качества медицинской помощи. Делегаты Съезда пришли к выводу, что для решения этих проблем важно развивать меры, направленные на подготовку квалифицированных кадров, улучшение материально-технической базы медицинских учреждений, строительство и реконструкцию поликлиник.

Участники дискуссии отмечали, что необходим постоянный мониторинг доступности медицинской помощи. Граждане, независимо от того, где они проживают – в маленьком поселке или большом городе – должны иметь гарантированный доступ ко всем видам медицинской помощи. Особое внимание следует уделить первичной помощи, находящейся в шаговой доступности. Важно проработать механизмы обеспечения малочисленных населенных пунктов мобильными передвижными медицинскими комплексами с целью оказания первичной помощи жителям.

 Отдельной темой стала демографическая политика. Основным вектором социального развития России является решение вопросов по улучшению демографической ситуации, поддержки семей с детьми, созданию условий безопасного детства.

Единороссы отметили, что за последние годы многое было сделано для стимулирования рождаемости: продлена программа материнского капитала, предусмотрены адресные выплаты при появлении первого, второго и третьего ребенка, семьям с детьми предоставлена возможность улучшить жилищные условия с помощью льготной ипотеки, возросло число мест в детских садах. Перечень мер, направленных на поддержку семьи, в нашей стране очень широк, и должен  регулярно пополняться  новыми возможностями.

Внимание участников дискуссионной площадки также было обращено на повышение уровня социального обслуживания пенсионеров.

Участники дискуссии также обсудили вопросы совершенствования системы образования, отметив необходимость повышения роли и статуса педагога, воспитателя, престижа педагогической профессии.

  1. На площадке «Городская среда и чистая страна» участники обсудили реализацию национальных, федеральных и партийных проектов по благоустройству дворовых и общественных территорий, финансирование и модернизацию программы переселения из аварийного жилья, а также экологические законодательные инициативы и реформы.

В ходе дискуссии было обозначено, что с 2019 года будет продлена программа переселения из аварийного жилья. При этом федеральный бюджет взял на себя большую часть нагрузки по сравнению с долей софинансирования из региональных бюджетов. За 10 лет реализации программы из жилья, в котором было опасно жить, переселено рекордное количество россиян – 1 млн человек.

На площадке был анонсирован запуск нового направления национального проекта «Жилье и городская среда», который сосредоточится на формировании комфортной городской среды. На этот проект будут выделены федеральные средства, причем их объем будет ежегодно составлять около 4045 млрд рублей.  В следующие три года на благоустройство дворовых и общественных территорий планируется выделить более 120 млрд рублей.

Было заявлено о том, что «Единая Россия» будет играть ключевую роль в обеспечении контроля за ходом реформы системы обращения с твердыми коммунальными отходами. В первую очередь, будет организован партийный мониторинг за работой новой системы обращения с отходами, которая заработает во всех субъектах страны со следующего года.

В рамках дискуссии были выработаны законодательные инициативы по отходам первого и второго классов опасности, по созданию единого федерального оператора, который будет заниматься вопросами обращения с самыми опасными отходами, также предлагается ужесточить ответственность за неуплату экологического сбора.

Участники дискуссии поддержали идею запуска нового партийного проекта «Чистая страна».

  1. На площадке «Развитие сельских территорий» обсуждались такие проблемы, как депопуляция населения, тенденции к урбанизации, что происходит с первичным звеном в здравоохранении, культурой, развитием сельского хозяйства.

Участники дискуссии отмечали, что сельские территории России нужно развивать. Делать это нужно гораздо интенсивнее, чем сейчас. Жители сельской местности должны жить не хуже жителей больших городов. Поэтому основной тезис резолюции площадки – развитие сельской территории должно стать национальным проектом.

Самое главное – создание условий для кадров, которые приезжают работать на селе. Несмотря на урбанизацию, село должно стать привлекательной территорией для людей, которые занимаются аграрным производством. Дороги, жилье, кредитование с малой ставкой, достойная оплата труда, обновлении техники сельскохозяйственных предприятий – малая часть от того, что необходимо сделать.

В рамках обсуждения было предложено дать возможность применения добровольной патентной системы налогообложения для крупных личных подсобных хозяйств (ЛПХ).

Отмечалось, что те же национальные проекты, в первую очередь, направлены на развитие регионов и поселений. Должны прийти значительные средства из федерального бюджета,   и здесь более важно контролировать, насколько эффективно будут они будут использоваться.

* * * * * * * * * *

На пленарном заседании Съезда Президент РФ Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что главная задача «Единой России» — поддержание авторитета партийцев. При этом «Единая Россия» должна стать Партией настоящего прорывного развития России. «Важнейшее для Партии дело – это устойчивый авторитет ее представителей, а его, этот авторитет, как известно, не купишь, его можно только заслужить. Заслужить упорным трудом, искренним вниманием к нуждам людей, готовностью решать их проблемы, отстаивать правду, бороться с несправедливостью и не допускать ее самим»,  — призвал глава государства участников Съезда.

Президент рассчитывает, что «Единая Россия» «сделает все необходимое для утверждения и внутри Партии, и в обществе в целом политической культуры — дискуссии, атмосферы диалога, доверия, сотрудничества со всеми политическими силами России и, как крупнейшая политическая сила страны, сама выйдет на новый уровень в своей деятельности, станет партией настоящего прорывного развития России».

Председатель Партии  Дмитрий Анатольевич Медведев поддержал предложение участников площадки «Обновление» об уточнении ценностных ориентиров членов Партии и создании идеологической преамбулы в Уставе ЕР. «Базовые ценности все эти годы, по сути, остаются неизменными. Они нам и так понятны. Это — благополучие человека, гражданина нашей страны, единство и суверенитет нашего государства, лидерство, для того чтобы развивать нашу страну, нашу Россию», — заявил Медведев, выступая на пленарном заседании Съезда.

По словам Председателя «Единой России», «вся деятельность должна быть подчинена соблюдению ценностных ориентиров, и каждый член Партии обязан руководствоваться ими как на работе, так и в повседневной жизни».

Представленные на дискуссионных площадках предложения были вынесены на голосование. Съезд принял проект Решения, в котором обозначены приоритетные задачи Партии на ближайший период работы и ее актуальные форматы.

Задачи, которые поставлены перед Партией, определяются основными приоритетами майского Указа Президента страны. «Единая Россия» должна стать политическим инструментом их реализации.

Съезд осуществил ротацию Генерального совета Партии и его Президиума, Высшего совета Партии. В целом, ротация Высшего совета Партии составила 16%, Генерального совета «Единой России» –  40%, Президиума Генерального совета – 26%.

В составе  федеральных руководящих органов — Высшего совета партии —  Губернатор Ростовской области Василий Юрьевич Голубев.

Секретарь Ростовского регионального отделения «Единой России», Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Валентинович Ищенко избран в Генеральный совет Партии.

Съезд Партии внес изменения в Устав.